作為我省民營經(jīng)濟龍頭企業(yè)，長春大成實業(yè)集團通過不斷創(chuàng)新獲得快速發(fā)展，成為名副其實的大型企業(yè)集團。圖為大成集團廠區(qū)一角。

　　核心提示

　　促進產(chǎn)業(yè)集聚，是發(fā)展地方經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略，突出發(fā)展民營經(jīng)濟、推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展、促進大企業(yè)和中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)融合有機結(jié)合在一起，成為長春經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

　　伴隨經(jīng)濟全球化，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為重要的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式。很多地區(qū)通過培育地方產(chǎn)業(yè)集群，提高了區(qū)域競爭力，加強了集群內(nèi)企業(yè)間的有效合作，增強了企業(yè)創(chuàng)新能力，進而形成“區(qū)位品牌”，推動區(qū)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。

　　在突出發(fā)展民營經(jīng)濟的進程中，市委市政府高位統(tǒng)籌，高層設(shè)計，以依托我市資源稟賦和創(chuàng)新優(yōu)勢的相關(guān)產(chǎn)業(yè)為核心，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，促進企業(yè)簇群發(fā)展，提升我市區(qū)域核心競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力和組織化程度。

　　鼓勵： 新進入集群企業(yè)享稅收優(yōu)惠

　　政策原文：

　　推進民營企業(yè)集群發(fā)展。規(guī)劃認定的生物醫(yī)藥、光電信息、新能源等產(chǎn)業(yè)集群，對新進入的民營企業(yè)，采取先征后補的方式，兩年內(nèi)按高新技術(shù)企業(yè)的所得稅稅率計算，根據(jù)現(xiàn)行財政體制，地方稅收留成超出高新企業(yè)所得稅稅率部分由市、縣（市）區(qū)兩級財政按分享比例承擔。

　　政策解讀：在長春，經(jīng)過多年的積淀，已經(jīng)形成相對雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車及裝備制造等產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。如何將這種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與地方經(jīng)濟的新一輪騰飛有機結(jié)合？在新一輪經(jīng)濟大發(fā)展中，如何探索長春發(fā)展路徑？《關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》高屋建瓴地提出，“推進企業(yè)集群發(fā)展”，以產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展來推動地方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

　　推進民營企業(yè)集群發(fā)展，是我市貫徹落實全省突出發(fā)展民營經(jīng)濟大會提出的“集群發(fā)展工程”，結(jié)合我市民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)集聚度低、配套協(xié)作程度不高等問題提出的重要戰(zhàn)略。

　　產(chǎn)業(yè)集群是指產(chǎn)業(yè)成群、圍成一圈集聚發(fā)展的意思，也就是說在一定的地區(qū)內(nèi)或地區(qū)間形成的某種產(chǎn)業(yè)鏈或某些產(chǎn)業(yè)鏈。其核心是在一定空間范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的高度集中，這種集中有利于降低企業(yè)成本，提高規(guī)模經(jīng)濟效益和范圍經(jīng)濟效益，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場競爭力。

　　市工業(yè)和信息化局（市中小企業(yè)發(fā)展局）副局長劉海軍表示，長春的中小企業(yè)總體上個頭小，缺乏競爭力，因此必須引導(dǎo)他們集聚發(fā)展、簇群發(fā)展、扎堆發(fā)展。重點是要向支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚、向產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟、研發(fā)合作聯(lián)盟、社會規(guī)劃合作聯(lián)盟、中小企業(yè)互助等戰(zhàn)略聯(lián)盟集聚，向開發(fā)區(qū)和各類專業(yè)園區(qū)簇群集聚，進一步降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，不斷提高整體競爭力。

　　《實施意見》明確了對于新進入我市規(guī)劃認定的產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)，可以享受高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠，明確了市區(qū)兩級財政稅收返還的承擔比例，便于執(zhí)行。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，該政策是對民營企業(yè)發(fā)展的一項重要政策突破，將成為民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展的“加速器”。

　　扶優(yōu)： 民企進入500強將獲重獎

　　政策原文：

　　扶持民營企業(yè)做大做強。通過兼并、收購、聯(lián)合等方式，每年重點支持100戶有條件的民營企業(yè)壯大實力。對首次進入年度世界500強的企業(yè)，給予500萬元獎勵；首次進入年度全國民營企業(yè)500強的企業(yè)，給予200萬元獎勵；首次進入全國行業(yè)百強的企業(yè)，給予100萬元獎勵。

　　鼓勵民營中小微企業(yè)快速成長。每年滾動篩選百戶成長性好、競爭力強的民營企業(yè)，納入民營中小微企業(yè)成長工程，對其中營業(yè)額和地方稅收年均增速均達到30%以上的民營企業(yè)和首次進入“三上企業(yè)”的民營企業(yè)分別給予10萬元獎勵。

　　政策解讀：由于歷史上的因素，長春經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中國企比重較高，而民營經(jīng)濟相對較弱。長春期待“巨無霸”型的民營企業(yè)，長春也需要一批強企來帶動發(fā)展。今年我市將實施民營企業(yè)素質(zhì)提升工程，其中，每年重點支持100戶企業(yè)壯大實力，支持100戶成長型民營企業(yè)，扶持萬戶小微企業(yè)發(fā)展�！秾嵤┮庖姟访鞔_了對民營企業(yè)首次進入強企行列的獎勵標準，這在我市尚屬首次，對于激勵民營企業(yè)加速成長、做大做強具有引導(dǎo)意義。

　　提質(zhì)： 培養(yǎng)民企領(lǐng)軍人才

　　政策原文：

　　推進民營企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。舉辦針對民營企業(yè)主的現(xiàn)代企業(yè)制度高級培訓(xùn)班，舉辦適合企業(yè)需要的專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，并由政府出資給予培訓(xùn)人員補貼。對實施現(xiàn)代企業(yè)制度改革的民營企業(yè)，由各級政府行業(yè)管理部門提供免費咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)。

　　加強民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)。深入實施“千名企業(yè)家培養(yǎng)提升工程”，組織全市民營企業(yè)家到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行學(xué)習(xí)考察。市人力資源市場和市人才市場定期舉辦民營企業(yè)專場招聘會，對入場企業(yè)和入場應(yīng)聘者均免費。

　　政策解讀：有高素質(zhì)的企業(yè)家才會有民營企業(yè)的發(fā)展壯大。市委市政府高度重視民營企業(yè)素質(zhì)提升，努力打造高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍、建立現(xiàn)代企業(yè)制度成為當前助力民企提質(zhì)的重要抓手。

　　為民營企業(yè)提供人才培訓(xùn)，這個在長春已經(jīng)實施多年的舉措在今年又有了新變化。今年年初，市政府與中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，由市工信局與該中心在中小企業(yè)培訓(xùn)、國際市場開拓等多個領(lǐng)域開展全面合作，旨在提升長春市民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的整體素質(zhì)。據(jù)悉，“工業(yè)和信息化部首期中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才高級研修班”日前在北京正式開班，在全國135名學(xué)員中，長春占65名，全部是來自民營企業(yè)的董事長、總經(jīng)理，這對于打造長春民營企業(yè)的領(lǐng)軍人才，培訓(xùn)一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、守法誠信、社會責(zé)任感強的本土民營企業(yè)家將起到重要的推動作用。

　　不只是決策層，對于民營企業(yè)的管理層和普通的創(chuàng)業(yè)者，我市都將分別開展不同層次的人才培訓(xùn)。今年年初，市工信局與清華大學(xué)聯(lián)合開辦民營企業(yè)高級管理人才研修班，來自市模具協(xié)會的數(shù)百名管理人員參加了管理培訓(xùn)。年內(nèi)，我市還將分產(chǎn)業(yè)對民營企業(yè)管理人才進行培訓(xùn)。

　　管理不規(guī)范、制度不健全是制約民營企業(yè)發(fā)展的一大障礙，造成民營企業(yè)發(fā)展粗放、低效。針對這種情況，市工信局（市中小企業(yè)局）建立了管理創(chuàng)新服務(wù)平臺，引入世界知名的管理咨詢公司，幫助民營企業(yè)進行管理診斷，找出制約民營企業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在，并引入等現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式，在長春民營企業(yè)中掀起一場管理創(chuàng)新熱潮。